К вопросу о понятии предупреждения преступности

Предупреждение преступности как самостоятельная научная проблема возникла в СССР лишь в начале 60-х г.г. . В процессе анализа теоретических разработок отечественных криминологов в 70-80-е годы ХХ столетия, мы пришли к выводу, что предупреждение преступности представляет собой многоуровневую систему государственных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности .

При этом в криминологической науке до настоящего времени не сложилось единого понятия объясняющего деятельность, направленную на предохранение общества от преступности. Так, например, существует различное понимание и соотношение следующих понятий: «предупреждение», «профилактика», «превенция», «предотвращение», «пресечение» как применительно к преступности в целом, так и применительно к конкретным преступлениям . Не будучи в состоянии разобрать все существующие по этому вопросу точки зрения, мы позволим себе остановиться лишь на некоторых из них.

Так, А. Г. Лекарь предлагает термин «предотвращение» считать общим по отношению к профилактике, предупреждению и пресечению преступлений. При этом, разграничивая по содержанию деятельность по предотвращению преступлений: во-первых, направленную на выявление и устранение причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению, называя ее профилактикой преступлений; во-вторых, на деятельность по установлению лиц, обнаруживших намерение совершить преступление, и принятие к ним мер с целью не допустить реализации этих замыслов в преступные действия, называя ее предупреждением преступлением; в-третьих, на деятельность по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступления, и принятие к ним мер в целях не допустить перерастания подготовительных действий в покушение, а покушение – в оконченное преступление, называемую пресечением .

Между тем, ряд авторов пытается разграничить эти термины, связывая их с различными уровнями, направлениями и видами деятельности по предупреждению преступлений . Как считает Г А. Аванесов, индивидуальное предупреждение преступлений, включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. Так, профилактика – это устранение возможности совершения лицом преступления, а под предотвращением он понимает реакцию на готовящееся преступление, в свою очередь, пресечение – это недопущение перерастания покушения в оконченное преступление. Определяя понятие предупреждение преступности Г. А. Аванесов выделяет что, это исторически сложившееся система объективных и субъективных предпосылок ликвидации преступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение данного явления, причин и условий, его порождающих .

Интересен научный подход А. И. Марцева к определению предупреждения преступности во временном интервале, под которым понимается цепь следующих друг за другом актов: принятие закона, объявляющего наказуемым какое-либо действие, и обнародование этого акта; поимка преступника, следствие в случае совершения такого преступления, за которое закон предусматривает наказание; судебный процесс; наказание, или применение меры, которая не входит в законный перечень наказаний, то есть условное осуждение; судимость .

Но даже этим не завершается все многообразие форм проявления общего предупреждения преступности. Как отмечает А. И. Марцев, «закон, суд, тюрьма, неотвратимость и суровость ответственности – это еще не само общее предупреждение. Таковыми все эти меры являются лишь в той мере, в какой они воспринимаются субъективно, и именно в этом состоит феномен этой категории». В этой связи предлагается ввести понятие «эффективность общего предупреждения», под которым следует понимать способность системы мер предупреждения преступности оказывать на людей сдерживающее от совершения преступлений воздействие, основанное на усилении нравственных запретов, поощрении привычки их соблюдения, а также угрозе наказания, характеризующуюся соотношением результатов и цели воздействия .

Уголовная репрессия как реализованная реакция государства на преступное поведение определенных лиц, так и потенциальная возможность ее применения по отношению к лицам, которые намереваются нарушить нормы уголовного закона, с наших позиций не исчерпывает всех сторон деятельности по предупреждению преступности, а, по выражению некоторых исследователей (напр., Д. А. Шестакова) в большинстве случаев является малорезультативной . Исследователи ФРГ пришли к выводу о том, что уголовно-исполнительные учреждения открытого типа применительно ко многим осужденным гораздо эффективнее и выгоднее «закрытых». Например, материальные затраты на исполнение лишения свободы и применение амбулаторных мер соотносятся между собой как 5:1 .

Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое средство, но еще никто не доказал ее исключительность и преимущество перед другими мерами предупреждения преступности. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые.

Предупреждение преступности средствами, которые предоставляет уголовное законодательство, должно протекать в сфере криминализации и декриминализации (важное значение, имеет деятельность, связанная с криминологической обоснованностью процесса криминализации и декриминализации деяний ), предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

По мнению же М.Н. Голоднюк и В. И. Зубковой, разграничение понятий необоснованно, так как противоречит смысловому значению указанных терминов . В самом деле, буквально понятие «профилактика» означает совокупность мероприятий, предупреждающих от чего-либо или предохраняющих что-либо; «превентивный» - значит предохраняющий что-либо, предупреждающий . Предупредить – значить, принятыми мерами отвратить, опередить, сделать что-нибудь ранее, чем что-нибудь произошло . Термин «профилактика» произошел греческого слова «prophylaktikos», т.е. предохранительный . Иными словами, указанные термины, по сути, объясняются через ключевое понятие «предупреждение», из чего следует, что все они взаимозаменяемы. Эта теоретическая позиция и будет взята нами за основу при исследовании проблем предупреждения наркотизма несовершеннолетних.

Л. М. Прозументов и А. В. Шеслер предлагают понимать под предупреждением преступности – «деятельность, имеющую целью не допустить совершения преступлений как путем устранения их причин, так и путем прерывания предварительной преступной деятельности» . На наш взгляд данное определение предупреждения преступности охватывает выделяемые выше приведенными авторами понятия профилактика, пресечение, предотвращение. Основная цель предупредительной деятельности – недопущение преступлений (А. Г. Лекарь, Л. М. Прозументов, А. В. Шеслер и др.). Как справедливо отмечает О. В. Филимонов, что «любая деятельность по «недопущению» преступлений в конечном счете обречена на неудачу, если ее реальным содержанием не является выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений» .

Таким образом, предупреждение преступности представляет собой системную категорию, особую деятельность, область социального регулирования процессами, связанными с задачами устранения и блокирования причин и условий преступности . В этом смысле иногда даже говорят об управлении преступностью, что, впрочем, принимается не всеми авторами.

Своевременное осуществление деятельности по предупреждению преступности в РФ позволит обеспечить решение других проблем (экономических, политических, идеологических, социальных, нравственных, организационных).

Таким образом, по нашему мнению под предупреждением преступности необходимо понимать - многоуровневую систему мер (государственных и общественных), направленных на выявление и устранение либо ограничение и ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем.